管清友点评2021年政府工作报告的十大要点0工控

管清友点评2021年政府工作报告的十大要点

文/如是金融研究院院长、首席经济学家 管清友

稳增长：6%以上，低于机构预期，主要是为了休养生息，同时引导经济转型，防范金融风险和资产泡沫，实现高质量发展。这也意味着一系列政策的调整，特别是货币政策和金融监管，市场对此要有充分认识。根据中国十四五规划和2035 年远景目标，2020 至2035年GDP要翻一番，年均增速为4.7%就可以。

稳货币：保持连续性，不转急弯。总体上易紧难松，保持宏观杠杆率基本稳定，平衡好恢复经济与防范风险，要警惕过去几轮宽松的教训。突出服务实体经济，十三五的亮点都在虚拟经济，比如“互联网+”、分享经济，十四五的亮点则更倾向于实体经济，制造强国、交通强国，实体经济比以往更重要。信贷向中小企业倾斜，金融继续向实体让利。

紧财政：赤字率从3.6%降至3.2%， 1万亿的抗疫特别国债没有了，专项债从3.75万亿降至3.65万亿，中央本级支出继续安排负增长，各级政府要坚持过紧日子。

控物价：2020年CPI目标是3.5%，实际是2.5%，今年目标涨幅是3%左右，主要是为了避免经济过热带来物价上涨，进而影响居民生活，降低通胀风险。

促内需：内循环是双循环的主体，重点是挖掘国内潜力，促进消费与投资成为扩大内需的主要着力点。消费方面要稳定增加汽车、家电等大宗消费，投资则是新老基建并重，既要实施交通、能源、水利等重大工程项目，又要建设以5G、大数据、云计算为代表的信息网络新型基础设施。

重创新：科技创新是双循环的第一要义，科技立国，实现科技自立自强。以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破，对于“卡脖子”的重大攻关项目实行“揭榜挂帅”机制，涉及国家安全问题，重视程度和紧迫性不言而喻，国产替代和自主可控迎来了黄金发展期。

反垄断：强化反垄断和防止资本无序扩张，这是继去年中共中央政治局会议、中央经济工作会议之后再提反垄断，这是因为随着数字经济兴起，通过反垄断规范数字市场、防止资本无序扩张十分迫切，这也是推动数字经济高质量发展的必要基础。否则会带来社会分化、恶意排他、侵犯隐私等一系列危害。

碳中和：为应对全球气候变化，实现2030碳达峰、2060年碳中和目标，要加速绿色发展，大力发展新能源，倒逼产业转型。2021年要加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，为碳交易做好准备。十四五期间，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%和18%，提高能源利用率。碳中和、碳达峰也是全球资本市场的一个长期机遇，值得关注。

促生育：老龄化和低生育并存，关注“一老一小”问题，完善人口服务体系，解决生不起、养不起等顾虑，提高生育意愿。十四五的老龄化压力比十三五大得多，逐步延迟法定退休年龄，完善社保体系，加大养老保险覆盖面，为即将到来的人口塌陷做好准备。

缓房价：再提房住不炒，并特别提到解决好大城市住房突出问题，主要是去年货币宽松，沪深等热点城市房价明显上涨，住房矛盾进一步升级。要解决好大城市住房少、房价贵、租房难、买房累等突出问题，需要增加住房供给、降低租赁税费、精准调控保障合理的住房消费。

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